轉(zhuǎn)自 溫州發(fā)布

溫州新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建如火如荼。昨天，由全國(guó)工商界、司法界“大咖”們參加的保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展法治論壇在溫州舉行，剖析新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障，也為溫州創(chuàng)建工作再添“一把火”。

 

 

習(xí)總書記多次就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要指示，并于去年11月主持召開了民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，社會(huì)各界備受鼓舞，積極建言獻(xiàn)策。去年10月，全國(guó)首個(gè)新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)也在溫州啟動(dòng)創(chuàng)建?？梢哉f，如何服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是當(dāng)前社會(huì)各界關(guān)注和討論的熱點(diǎn)。

 

溫州這么做

用法治為民營(yíng)企業(yè)撐腰

 

在先行先試中，溫州在頂層設(shè)計(jì)上研究制定“兩個(gè)健康”溫州先行“80條新政”，細(xì)化落實(shí)146項(xiàng)具體舉措；在工作推進(jìn)上堅(jiān)持問題導(dǎo)向，打造了惠企政策“直通車”、為僑服務(wù)“全球通”等一批首創(chuàng)性改革亮點(diǎn)，創(chuàng)新推行無還本續(xù)貸、企業(yè)幫扶“白名單”等長(zhǎng)效機(jī)制，企業(yè)景氣指數(shù)、信心指數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙提升”，取得了階段性成效。

 

在與此次論壇息息相關(guān)的法治建設(shè)領(lǐng)域，溫州始終堅(jiān)持以法治促善治，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。

 

探索了法治護(hù)航民企的“溫州實(shí)踐”

在全國(guó)通過法定程序首設(shè)“民營(yíng)企業(yè)家節(jié)”，聚焦包容審慎監(jiān)管、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律服務(wù)供給等，推出改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境“12條”，率先實(shí)施重大涉企案件報(bào)告、企業(yè)家緊急事態(tài)應(yīng)對(duì)機(jī)制等。

 

打造了柔性執(zhí)法司法的“溫州經(jīng)驗(yàn)”

梳理推出3290項(xiàng)“涉企免罰清單”，創(chuàng)新實(shí)施輕微違規(guī)“首次不罰、告誡到位、下不為例”、容錯(cuò)免責(zé)制度，全市檢察機(jī)關(guān)部署營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)檢察“九大行動(dòng)”，深化招投標(biāo)環(huán)節(jié)、虛假訴訟治理等專項(xiàng)監(jiān)督，形成了精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)服務(wù)的溫州檢察品牌。

 

構(gòu)建了親清政商關(guān)系的“溫州樣板”

率先推行政商交往“正面清單、負(fù)面清單”和清廉民企建設(shè)“引導(dǎo)清單”共21條，開展“反對(duì)不按規(guī)則辦事行為承諾”，并有1萬多名干部常態(tài)化進(jìn)企業(yè)、化舊賬、解難題。

 

 

專家這么說

為溫州創(chuàng)建工作點(diǎn)贊鼓勁

 

一系列做法，贏得了與會(huì)“大咖們”的點(diǎn)贊，并結(jié)合各自研究，從理論層面、實(shí)踐層面為溫州提出了許多寶貴建議。

 

 

魯勇

（全國(guó)工商聯(lián)副主席）

 

溫州做法值得深入總結(jié)和廣泛推廣

 

一年來，溫州開啟了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的新探索，思想認(rèn)識(shí)有了新升華，制度建設(shè)有了新開拓，親清服務(wù)有了新實(shí)踐，營(yíng)商環(huán)境有了新提升，民企發(fā)展有了新活力。在推動(dòng)民企轉(zhuǎn)型發(fā)展、應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦中，市場(chǎng)主體增長(zhǎng)20%以上，新增小微企業(yè)貸款占了新增總量的60%，“小升規(guī)”培育、“專精特新”培育企業(yè)入庫(kù)數(shù)量和小微企業(yè)環(huán)境滿意度指數(shù)位列全省第一?？上驳某晒档贸浞挚隙?。

 

特別是溫州市委、市政府提出：要讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)”起來必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“定盤星”、要讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“高”起來必須激活改革開放創(chuàng)新這個(gè)“動(dòng)力源”、要讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“熱”起來必須打造營(yíng)商環(huán)境這個(gè)“好生態(tài)”、要讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“活”起來必須破除體制機(jī)制障礙這個(gè)“硬制約”、要讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“壯”起來必須發(fā)揮思想政治引領(lǐng)這個(gè)“正能量”，更令人印象深刻，值得認(rèn)真總結(jié)。

 

這次來溫州參加論壇，我們感受到了檢察機(jī)關(guān)和浙江省委省政府、溫州市委市政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神、推進(jìn)法治營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)法治民企建設(shè)的政治站位、堅(jiān)定決心和務(wù)實(shí)態(tài)度，全國(guó)工商聯(lián)愿攜手一道，共同做好新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建工作。他希望，浙江及溫州在共揚(yáng)法治理念精神、共優(yōu)法治營(yíng)商環(huán)境、共建親清政商關(guān)系、共促法治民企建設(shè)、共強(qiáng)依法維權(quán)服務(wù)等方面創(chuàng)造出更多可推廣經(jīng)驗(yàn)。

 

萬春

（最高人民檢察院檢察委員會(huì)副部級(jí)專職委員）

 

保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展關(guān)鍵在“平等”保護(hù)

 

服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，首要是依法，關(guān)鍵是在實(shí)質(zhì)上實(shí)現(xiàn)平等。所謂平等保護(hù)，就是辦理案件時(shí)不戴“有色眼鏡”，對(duì)各類所有制企業(yè)在法律規(guī)則、權(quán)利義務(wù)、責(zé)任承擔(dān)等方面一視同仁，堅(jiān)決杜絕差異性、選擇性司法。

 

高檢院強(qiáng)調(diào)，對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的案件，能不適用羈押措施的就堅(jiān)決不適用羈押，能不起訴的就堅(jiān)決不起訴，盡可能不采取查封、扣押、凍結(jié)措施，必須捕、訴和采取強(qiáng)制性措施的，要做好相應(yīng)工作，盡可能保障企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

 

賈宇

（浙江省人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)）

 

強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)保障

 

以此次論壇為契機(jī)，浙江省檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)保障意識(shí)，進(jìn)一步完善服務(wù)保障途徑，進(jìn)一步提升服務(wù)保障水平，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供高質(zhì)量的檢察產(chǎn)品。

 

我們要堅(jiān)持全面履職，提供更強(qiáng)的司法保障；堅(jiān)持做細(xì)做實(shí)，提供更優(yōu)的司法服務(wù)；堅(jiān)持合作共贏，樹立更大的工作格局。

 

朱孝清

（最高人民檢察院原副檢察長(zhǎng)）

 

執(zhí)法司法機(jī)關(guān)應(yīng)有服務(wù)意識(shí)

 

民營(yíng)企業(yè)是執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的“衣食父母”，要心懷感恩，并為他們提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法治保障。法治保障不僅要讓民營(yíng)企業(yè)家感受到環(huán)境安全，還要讓他們感受到平等的法律保護(hù)。

 

 還需要注意的是，要慎重刑事介入，慎用強(qiáng)制性法律措施。如果法律規(guī)定必須使用強(qiáng)制性措施，也得注意工作的方式方法，注意維護(hù)穩(wěn)定企業(yè)職工情緒、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、企業(yè)供銷渠道等。

 

王衛(wèi)國(guó)

（中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）

 

“固本培元”提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力

 

當(dāng)前，企業(yè)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)是流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。管好風(fēng)險(xiǎn)，才能把握機(jī)會(huì)；把握機(jī)會(huì)，才能戰(zhàn)勝困難。因此，需要大力普及風(fēng)險(xiǎn)管理的知識(shí)，完善內(nèi)部治理規(guī)范，特別是具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力的決策制度和嚴(yán)格合規(guī)的財(cái)務(wù)管理制度，梳理出清晰的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和堅(jiān)持目標(biāo)的戰(zhàn)略定力。

 

李永紅

（浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）

 

民營(yíng)企業(yè)家要關(guān)心政治和法律

 

民營(yíng)企業(yè)家在理念上要關(guān)心政治和法律。在與政府打交道時(shí)做到“親清”二字，在與市場(chǎng)主體打交道時(shí)做到“誠(chéng)信”二字。司法系統(tǒng)在涉及非公經(jīng)濟(jì)刑事案件中，既要依法辦事平等保護(hù)，又要貫徹中央政策要求給予司法保障。建議重視法律原則和國(guó)家政策對(duì)法律規(guī)則理解適用的指引指導(dǎo)功能。

 

李星濤

（原野農(nóng)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)）

 

講真話 說實(shí)情 建諍言 獻(xiàn)良策

 

“親”“清”的政商關(guān)系可以營(yíng)造好的發(fā)展環(huán)境。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家來說，“親”就是講真話、說實(shí)情、建諍言、獻(xiàn)良策。“清”就是不搞旁門左道、歪門邪道，不尋租、不行賄，遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)。

 

程曙明

（溫州市檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)）

 

共同護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

 

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要壯大，法治保護(hù)必須加強(qiáng)。希望通過本次會(huì)議，進(jìn)一步形成共識(shí)、凝聚力量，在習(xí)近平總書記“兩個(gè)健康”重要論述的指引下，深化多方合作，強(qiáng)化多元保護(hù)，共同護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

 

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，一位位“大咖”激情論道擦出了法治護(hù)航“兩個(gè)健康”新火花。

來源：溫州發(fā)布

資料：溫州日?qǐng)?bào)

記者：楊世朋 莊越

編輯/版式：陳里雅